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国家信息化发展评价报告专题发布会(速记)

发布时间:2016-11-18 17:34:37

  张晓:尊敬的各位来宾,各位媒体朋友们大家下午好!欢迎出席由中国互联网网络信息中心举办的“国家信息化发展报告(2016)新闻发布会”今天我们很高兴能邀请了:国家网信办信息化发展局副巡视员章晓杭、中国互联网网络信息中心主任李晓东、国家统计局统计科学研究所副所长许亦频、中国信息通信研究院产业与规划研究所所长胡坚波出席。

  我知道大家多都很辛苦,很多朋友中午没有吃中饭,所以希望各位发布人只讲干货,我们抓紧时间,首先有请信息化局章晓杭副巡视员讲话。

  章晓杭:尊敬的各位来宾,女士们、先生们,新闻界的朋友们大家下午好。今天,我很高兴来参加中国互联网网络信息中心2016年国家信息化发展评价报告的发布会。首先,我代表国家互联网信息办公室、信息化发展局对发布会的召开表示热烈的祝贺。

  当今世界,信息技术创新日益发展,以数字化、网络化、智能化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起。互联网日益成为了创新驱动发展的先导力量,习近平主席强调,网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展,事关广大人民群众工作生活的重大战略,没有信息化就没有现代化。要将信息化贯穿我国现代化发展进程的始终,加快释放信息化发展的巨大潜能。

  近年来,我国实施网络强国战略,互联网+行动计划、大数据战略部署,推动了互联网和实体经济的深度融合,信息经济在国内生产总值中的占比不断的攀升。在产业规模、信息化应用效益等方面取得了长足的进步,并位于领先位置。一批信息技术企业和互联网企业进入了世界的前列,形成了较为完善的信息产业体系,信息化在现代化建设全局中引领的作用日益凸显。开展国家信息化发展水平评价,是促进我国信息化发展、引领我国信息化建设、体现我国信息化成效的十分重要和有效的手段。在制定国家信息化发展评价指标体系时,我们一方面以建设网络强国、落实四个全面战略布局、促进信息化协调发展为目的,以国家大政方针、经济发展规律为统领,体现了国家信息化发展战略的总体要求,浓缩了信息化建设的成功经验。另一方面,以定量指标为主,定性指标为辅,尽量排除主观因素的影响,确保了指标体系的严谨和科学,实时动态了反映了信息化发展的现实情况和未来的潜力。信息化发展的评价指标包括了网络基础设施、产业规模这样的硬指标,又包括了信息化法律政策,信息化人才培养等方面的软指标,较为全面、客观、科学的反映了我国信息化发展的整体情况。

  “十三五”时期是中国信息化发展的关键时期,这段时间走对了、走好了,中国信息化发展就会有一个大的升越,否则就会错失机遇,我们将持续的加大投入力度,总结经验教训,提升研究的水平,与时俱进更加深入的开展国家信息化发展评价工作,为中国信息化发展发挥应有的促进作用。下一步我们将在三个方面突出进一步的深入工作的重点:

  第一是要更加注重围绕信息化为民服务的理念,顺应人民的期待和需求,加快信息化服务的普及,降低应用成本,为老百姓提供“用得上、用得起、用得好”的信息服务。提升人民群众对信息化成果的获得感。

  第二是要更加注重信息化提升社会治理的发展重点,以信息化推进国家治理体系和治理能力的现代化,统筹发展电子政务,促进智慧城市的建设,构建全国信息资源共享体系,更好的用信息化手段感知社会态势,畅通沟通渠道,辅助科学决策。

  第三是要更加注重信息化促进数字经济发展为核心的任务。要更好的发挥数字经济发展的推动作用,加快工业互联网创新发展,充分发挥互联网优势,促进基于互联网的制造业双创发展。做好信息化与工业化深度融合,发展智能制造,提高农业生产智能化,加快新经济成长,实现产业升级。

  中国互联网网络信息中心等相关单位是互联网发展、研究并提供咨询的重要机构。在信息化发展研究、互联网统计研究等领域,具备了丰富的经验和较高的研究水平,在此,我代表国家互联网信息办公室、信息化发展局向中国互联网络信息中心、中国电子信息产业发展研究院、中国信息通讯研究院、国家统计局统计科学研究所、工业和信息化部、电子科学技术情报研究等相关单位及专家学者,在国家信息化发展评价报告制定的过程中所付出的辛勤劳动和优秀的成果表示衷心的感谢。

  最后,预祝今天的发布会圆满成功。谢谢大家!

  张晓:谢谢章局长,接下来有请中国互联网网络信息中心主任李晓东先生发布报告。

  李晓东:尊敬的各位媒体界的朋友们,大家下午好,也非常感谢晓杭副巡视员参加这次发布会,今天这是最后一场发布会,非常感谢大家能够参加,大家知道一般留在最后的都是最好的,所以报告里面有很多干货可以供大家去思考和发挥。下面我代表中国互连网络信息中心来发布国家信息化发展评价报告2016的主要内容,也包括了整体的情况,我们各省市信息发展情况以及中国信息化发展的特点和策略。

  首先,中国信息化发展取得了显著进步。一是中国信息化全球排名大幅度提升,2016年评价结果显示,中国从2012年的第36位攀升至2016年第25位。中国信息化在产业规模、信息化运营效益等方面取得长足进步,已经位居全球领先位置。以美国、英国、日本、中国、俄罗斯为代表的大型经济体具有强大的信息产业基础和庞大的用户市场规模。信息化发展优势明显。第二个,中国超过20国集团的平均水平,20国集团的国家的信息化发展在网络基础设施、可持续发展环境方面表现较好,中国在20国集团里面排名第10位,超过20国集团的平均水平。第三,中国带动“一带一路”国家协同发展。“一带一路”沿线国家的信息化水平不均衡状况非常明显,中国可以充分发挥在产业与技术创新,信息化运营效益的优势与一带一路国家实现协同互补发展。

  第二个大的方面是中国国内各省市、区市信息化发展的状况。一方面信息化与经济发展存在较高的相关性,对我国各省份的评价结果显示,北京、上海、广东、浙江、江苏、福建、山东和天津等东部省市始终居于我国信息化发展的领先位置。其次是中部地区、西部地区相对落后。经济发展水平的提高对信息化投入、网络基础设施建设具有直接的影响。总体上来看,从中国东部沿海地区向西北、西南、东北三个方向信息化发展水平基本呈现逐步递减的态势。第二,信息化发展探索出多种路径模式。信息化发展既可表现为发展水平的提高,也可以表现为发展速度的提快。根据信息化发展指数和排名变化情况,北京、上海、广东、浙江、福建、山东、重庆等省份具有创新引领型阶段特征,江苏、天津、辽宁、陕西、湖北、四川、海南等省份具有成熟应用型阶段特征。贵州、河南、安徽、江西、宁夏等省份具有明显的变革驱动性阶段特征。西藏等省份在发觉信息化发展特色促进均衡可持续发展方面具有基础潜力型的阶段特征。

  中国信息化发展也呈现出十大特点:

  第一,宽带下载速率和性价比均大幅度提高。根据宽带发展联盟的数据,2015年第四季度,我国固定宽带网络下载速率达到8.34M,上海、北京、天津三个直辖市居位比较领先的位置均超过了10M。同时我国引导电信企业降低流量资费水平,鼓励电信企业推出流量不清零等服务,宽带服务综合性价比也得到了提升。

  第二,是宽带普和终端普及取得显著进步,根据宽带发展联盟的数据,浙江固定宽带家庭普及率最高达到89.1%,北京市移动宽带普及率达到129.9%,总体来看北京、上海、广东等东部沿海省市的终端社会普及率基本饱和,中西部的终端普及率在快速上升。

  第三,是网信企业新增数量和市值规模实现爆发式的增长。根据国家工商总局的数据,中国网信领域新登记注册企业从2013年的74141家,增长到2015年的240413家,增长超过三倍。根据中国证监会的数据,中国网信企业的市值规模从2014年底14929.77亿元增长到2015年年底31844.14亿元,实现超过一倍的增长。其中北京市网信企业的市场规模达到11250.79亿元,占了全国1/3强。

  第四,网信领域创新驱动中国科技创新实现快速进步。根据世界知识产权组织的数据,2015年中国申请29846项专利,位居全球第三。中国通讯企业华为申请了3898项专利,连续两年居全国企业之首,并且中国ICT领域专利申请占全部专利的62.5%。在全球大型经济体中处于非常领先的位置。

  第五,中国网信领域企业研发投入呈金字塔型分布。根据世界知识产权发布的数据,我国成为第一个跻身全球创新指数前25位中等收入经济体,并在创新质量排名中升至17位,由于政府企业和科研机构的努力,中国在信息科技创新领域的支出不断增加,推动中国创新领域取得长足发展,跻身高收入经济体行列。

  第六,“互联网+”不断促进商务应用跨界融合,根据腾讯研究院发布的互联网+运营指数,广东、北京、上海、浙江、江苏等地区围绕互联网技术创新和产业融合发展目标,拓展发展空间,深化互联网+行动,激活交通、医疗、教育、旅游餐饮等行业的生命力,抢占新生业态的制高点,提升信息经济的整体发展水平。

  第七,移动电子商务和跨境电子商务实现迅猛发展。根据中国国际电子商务中心的发布的《中国电子商务报告》,2015年中国移动网购市场交易规模达到2.1万亿元,同比增长123.8%,增速超过PC端。整体互联网市场中移动端贡献率超过55%,后续还将持续提升。中国跨境电子商务交易额约4.56万亿元,同比增长21.7%。

  第八,中国移动政务用户规模和服务范围快速扩张。根据数据资料,中国移动政务的业务处理能力在不断拓展,在北京、广东、重庆、海南已经可以实现水电缴费、医疗挂号、交通出行、法院立案、港澳通行证续费等服务,移动电子政务推动阳光型、服务型和法治型的政府建设。

  第九,移动互联网推动分享经济在多个行业加速渗透。根据国家信息中心等单位发布的《中国分享经济发展报告》,北京、浙江、上海、天津等信息化领先省市的分享经济正在进入快速扩张期,从最初的汽车、房屋分享迅速渗透到金融、餐饮、空间、物流、教育、医疗等多个领域和细分市场。

  第十,中国信息化发展的政策环境逐步优化。近年来我国出台了国家信息化发展战略纲要,关于积极推进互联网+行动的指导意见,促进大数据发展行动纲要等政策。根据各地方网信办报送的资料,江苏、浙江、陕西、广东等省份大力推动政策落实,结合本地区发展情况颁布出实施细则,制定行动纲要方案,政策效果逐步显现。

  第四、中国信息化发展的策略

  第一,升级网络基础设施,实现网络惠及全体民众。根据国际电信联盟发布的数据,瑞士、荷兰、韩国、丹麦等国家的固定宽带普及率已经超过了40%,新加坡、芬兰、科威特、日本等国家移动宽带普及率超过120%,韩国、新加坡的固定宽带平均下载速率超过20M,冰岛、卢森堡,挪威、丹麦等国家的互联网普及率超过95%。在终端设备普及方面我国还存在很大的提升空间。

  第二,高度重视基础研究,突破信息领域核心技术。世界知识产权组织数据显示,中国较为侧重应用型研发的投入,仅将研究预算的较少份额用于基础研发领域。因此我国特别需要重视基础性研究工作,加大对网络前沿技术和具有国际竞争力关键技术的投入。实施网络信息领域核心技术设备攻坚战略,在高性能计算、移动通讯、量子通讯、核心芯片操作系统等领域取得突破。

  第三,提高国民信息素养,着力培养信息化人才。从全球范围来看,韩国、美国、芬兰、希腊等国家的高等教育毛入学率已经超过90%;英国、德国、澳大利亚、加拿大等国家人口平均受教育年限达到13年;以美国、日本为代表的发达国家通过实施“全民计算机科学教育普及计划”,希望所有的国民都有机会加入科技人员队伍。与之相比,我国的高等教育毛入学率仅为40%,平均受教育年限9.42年,还存在比较明显的差距。

  第四,是健全完善政策措施,促进信息化可持续发展。近年来美国发布《国家战略计算计划战略规划》、德国制定《数字战略2025》、英国出台《数字经济战略2015-201》;欧盟推出《电子政务行动计划2016-2020》、韩国实施《ICT2020战略规划》、新加坡推出《智慧国家2025》等信息化发展战略规划。我国亟需统筹协调信息化领域系列发展规划的制定实施,构建覆盖各地区、各部门的信息化发展评估机制,为信息化可持续发展提供良好的政策环境和制度保障。

  谢谢大家。以上为报告的主要内容。

  许亦频:尊敬的各位来宾,媒体的朋友大家下午好,很高兴有机会来参加这个发布会,首先祝贺国家信息化发展评价报告2016的正式发布,对我国的信息化发展进行评价是一项创新和科学性并重的工作,目前国际上只有联合国国际电信联盟和世界经济论坛等国际组织和少数国家开展过相关的工作,从统计的角度看,信息化评价工作是一个多层面、多因素的综合评价,它的评价的客体、评价标准和评价的模型方法都具有高度的复杂性。

  同时在评价当中,还要充分考虑世界各国国情的巨大差异。我们在分析过程中既需要秉持科学的态度,也要强调务实的精神,力求从实际出发,为中国的信息化发展服务比如我们在评价当中结合了当前世界经济社会发展的现状,在评价指标当中,对互联网新技术、新业态和新模式等方面均加以考虑。对不同国家间产业发展的态势也有所关注,当然,很多工作还在探索当中,我想在发布之后,也请大家多提宝贵意见。

  国家统计局、统计科学研究所的有关专家全程参与了报告的研究在评价指标的设定、数据可靠性的分析,以及数据的相关处理和算法的研究上面提供了专业性的意见,并且提供了研究所需的部分数据。

  另外我们也全程参与了报告框架的讨论工作,特别是在多项评价指标的口径调整、数据处理等方面提供了技术支持,我想未来统计局将一如既往的支持国家信息化发展评价报告的相关工作,不断的完善其中的统计方法,推动报告的研究成果与国际接轨,也推动报告的科学性不断的提升,谢谢大家。

  张晓:好,下面有请中国信通院胡坚波先生讲话。

  胡坚波:尊敬的各位来宾,媒体的朋友们大家下午好,网络基础设施是整个信息化评价中间非常重要的组成部分,在2013年8月份我们国家发布了宽带中国的战略,以及实施方案。从这个开始拉开了整个光纤建设、4G等高速宽带网络建设的一个序幕,随着国家电信普遍服务补偿政策,宽带乡村、官网城市、4G一系列的出台,我们国家宽带网络设施得到了很大的提升。一方面光纤到户改善逐渐完成,FTTH占比占到总共宽带用户是72%,这个比例可以和日韩这些宽带最先进的国家处于同一个水平线。第二个短短的时间建成全球最大的4G网络,4G的机站规模达到245万,基本上实现了城市、县城的连续覆盖,以及重要的行政村的热点覆盖。

  所以我们互联网的架构得到了显著的优化,国际网络的通达方向也在不断丰富。虽然我国的网络基础设施水平应该在近期有一个较快的提升,能够也得到了进一步的增强,但是由于我们国家宽带基础设施的区域发展是不平衡的,不平衡的矛盾是非常突出的,网络演进升级的要求仍然非常迫切。网络各个环节的协同发展还需要进一步加强海外网络设施的布局还不能完全适应我们国家下一步一带一路整体战略地需要。

  在当前这个阶段,信息通讯技术的日益激烈,宽带网络设施作用经济社会转型的关键基础设施,也是在未来占领全球制高点的一个重要的因素,我们也想下一步会按照中央的部署,特别是网络强国的部署来加快网络基础上市建设,补齐短板,使我们信息化水平得以更高的提升,也更好支撑经济社会发展的转型,我就讲这些,谢谢大家。

  张晓:好的,谢谢胡所长,下面我们开始提问,提问之前请各位通报一下你们代表的新闻机构,我们哪位先开始。

  提问:我是法制日报记者,正如刚才李主任在介绍时强调,这次发布会作为本届互联网大会的压轴,其重要性肯定不言自明的。想请李主任介绍一下,这次在第三届互联网大会发布有什么重要的意义?

  李晓东:谢谢。我们知道2014年中央成立了网络安全与信息化领导小组,对网络安全和信息化的工作提到了前所未有的高度,大家知道我们有一个比较知名的报告是中国互联网发展状况统计报告,这项报告从1997年CNNIC成立了开始,连续每年两次连续发布38次,成为记录中国互联网发展状况的一个重要的指标体系,也成为各行各业包括我们政府决策的参考。当然,网络和信息化是密不可分的,信息化的发展是我们互联网快速发展的一个重要的基础,CNNIC一直非常关注关于国家信息化发展的进程,也在做很多方面的研究工作和积累。我想,我们成立到现在19年算是20磨一剑我们希望CNNIC也对信息化发展的研究对社会进行公布,能够成为各行各业有关信息化发展方面决策参考的一个重要依据。

  所以,我们希望这些数据出来以后,作为国家互联网信息中心的数据,能够给大家提供充分的决策参考,这是我们做的初衷,我也希望这份报告能够成为信息化领域关注的各行各业,像关注中国互联网发展统计报告的数据一样,能够了解其中的情况,然后也作为一个杠杆或者调节数据能够对推动国家信息化发展起到一些非常重要的作用,当然我们刚刚起步,但是我经过CNNIC团队的努力,经过专家的帮助,经过各部门的协作以及媒体界的朋友的支持,我们也希望并相信,这份报告未来能够发挥这样的作用。

  提问:我是科技日报中国科技网记者,请问您报告的内容现在看起来非常丰富,请你讲讲报告整个的产生过程?

  李晓东:大家知道做智库型研究的确不是一件非常容易的事情,我们一般讲既要抬头看路又要低头打车,既要顶天又要立地,这份报告做了很多年,我们正式启动是从2011年开始,差不多六年开始启动这项工作,积累很多这方面的工作,有很好的工作积累和研究的经验。

  所以我们做这个工作过程中,紧靠CNNIC是不够的,和我们通常发布工作的包括国家统计局以及中国信通院的领导,当然整个合作过程中也不仅仅包括这些部门,我们与很多部门开展的调研和合作,也开了很多轮的专家研讨,对整个评估的指标体系,评估的范围以及如何采集数据等等都进行了一个深入的研究。当然在这个报告在撰写的过程中,大家知道这个研究一定是有很强的数据基础,否则我们产生的数据就没有办法成为大家决策的数据参考,所以要非常慎重。所以做这些比较过程中,大家知道我举一个例子,比如我们这个报告里面涵盖88个国家的数据指标体系,对于信息化这项工作,各国的指标体系是不一样的,大家对指标设定的范围以及指标的含义都有差别,如果要进行比较,就要分析各国对指标定义的区别,只有详细理解了指标的内涵和外延才可以进行比较。而这项比较的工作大家知道是非常耗时耗力而且要进行分析。CNNIC研究团队把这些繁复的工作全部汇总起来以后才能够形成这份报告,是经历了大量的琐碎而细致的工作,所以我们刚才讲一定是要踏踏实实的才能把这份报告做出来,我相信这个报告肯定还会存在一些不完善的地方,我也希望这份报告经过十几年之后大家再来看,觉得过去这么多年历程一定能够对这个信息化发展起到一定作用就够了。

  章晓杭:关于报告的意义,这个问题提的非常好的,我们国家为什么要那么重视信息化发展的评价?主席说过,没有信息化就没有现代化。所以现代化发展过程中,信息化是处于非常重要的基础性的地位,为了更好的推进信息化,我们国家实施了网络强国的战略。在实施网络强国战略当中就明确提出了要有高素质的信息化人才队伍,要有自己过硬的核心技术,要有良好的信息基础设施,要有实力雄厚的信息经济,只有达到了这一些要求,我们才能实现像从网络大国向网络强国的迈进。

  推进这项工作有一个十分重要的手段,那就是开展信息化发展的评价。对基础设施的发展、对产业规模的发展、对信息化应用有没有落实,以人民为中心这个核心理念的发展。围绕这些,我们去从各方面采集数据进行评价,来进一步的肯定中国信息化发展所体现出来的成绩,来看到我们发展中的每一点、每一滴的进步,同时我们也可以在整个的评价过程中看到我们和国际先进国家的之间的差距,我们从这次的评价当中我们很明显的看到,中国在信息化发展中,在全球的排列上有了非常明显的提升,这给我们进一步的明确我们自己存在的问题,明确差距,进一步推动信息化发展是具有十分重大的促进作用。所以,搞好这份报告,逐步的完善这份报告,是不仅让我们国内的各行各业对我国信息化的发展有一个认识,更重要的可以是国际上各类国家更好了解中国信息化发展的现状取得的成绩意义它的地位,以鼓励我们在推进信息化过程当中的信心。所以我们希望在今后这项工作的发展中真正能发挥三个作用:第一个作用是进一步的促进和推动我国网络强国战略的实施;第二个是进一步的促进我们信息化向纵深程度的健康发展;第三是通过评价进一步促进信息化的社会效益和经济效益,有越来越明显的展示,谢谢大家。

  提问:我是来自瞭望新闻周刊的记者,我想提问给胡所长,在报告中显示中国的信息化超过了20国集团的平均水平,但是在报告中同时也可以看出来,我们国家的网络基础设施在20国集团里面好象不具有优势,这个问题怎么看?

  胡坚波:我们国家刚才讲的,我们国家的网络基础设施这一块各个省咱们的东中西部之间还是有很大差距,比我们报告里面提到的成熟应用型的、创新引领型的省份,它们目前网络基础设施的普及程度是比较高的,像我们浙江杭州乌镇这个地方,它的产业规模也比较强大,当地的民众他自身使用信息业务的素质也比较高。在人才储备方面,信息通信相关人才储备也是比较充足的,这些地方我们看到比较明显的效果。同时我们还有很多的中西部地区,我们称之为基础潜力型的省份,它的网络基础设施这一块近两年投入规模在不断加大,但它的投入产出目前还没有完全显现出来,所以我们看到它的产出可能比较低,这也使得我们整体来看,我们国家的网络基础设施水平在全球来比相对优势还不明显,但是由于我们本身的差距之间是不平衡的,所以我们这种不平衡造成了我们整体上不具有优势。事实上我们比较强的像东部省份,相较于国外一带一路沿线国家,已经具有很强的优势,我们有输出的能力。

  网络基础设施应该讲是我们整个信息化评价中一个非常重要的组成部分,而且也一直是我们网络建设中间非常重要的一项工作。加强网络基础设施的建设就像要打通经济和社会的一个信息大动脉,在未来一段时间,特别是在整个网络强国整体的部署下,为了推进我们经济社会的转型,为了支撑我们网络强国的建设,我相信我们未来在网络基础设施方面还会有更大的投入来更好的支撑我们未来的发展。

  提问:我是新京报记者,这里有一个问题想请教一下许亦频所长,根据咱们这次的报告我们发现中国的信息化指数目前在全球排名大概是25位,但是我们也注意到,其实这样一个排名跟此前的一些国际机构给出的排名可能是有些差异,比如说在国际电信联盟在2015年报告中就指出,中国的IDI指数应该是在全球167个国家中排到第82位,所以我们也想请教一下,怎么解释这个差距的存在?

  许亦频:这个问题非常好,说明你对信息化关注度很广,而且深度也很深。我想你提的这问题造成这个问题主要的原因是评价体系的不同,前面晓东主任也对此做了一个说明。实际上从统计的角度讲,对同一个事物如果采用不同的统计的方法,或者评价的方法所得的结论是不具有可比性的。我们这次报告主要不仅要实现我国与世界上主要国家国别的比较,同时也要反映出我国国内不同省区信息化发展的水平,所以与国际组织的一些通常的做法还是不太一样的,从国际组织的一些信息化评价的做法,往往只要满足国别可比这个要求就可以了,但是我们这个评价的主要目标或者最终的目标还是要为中国的信息化发展提供滚动监测和决策所服务的,所以目标的不同决定评价指标体系和方法的不同,才会造成这样的一个问题。

  张晓:相信大家还有不少问题,会后可以通过我们资料上留的联系方式和我们联系,我们报告的中英文版,还有我们一些专家的解读都会在CNNIC的官网上同步公开,再次向各位发布人和媒体朋友们表示感谢,今天新闻发布会到此结束,我们期待明年乌镇再见,谢谢。

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